區(qū)人民醫(yī)院開展醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)

管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

??? 為持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)管理，糾治醫(yī)療領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題，自2024年5月至10 月，在醫(yī)院開展醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，并結(jié)合工作實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

??? 一、指導(dǎo)思想

??? 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的重要指示批示精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)健局決策部署及區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作要求，將以患者為中心的發(fā)展理念貫徹落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)全過程，圍繞群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、訴求集中和反復(fù)出現(xiàn)的問題，著力糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，糾治各種損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，全面排查醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)違法問題，切實(shí)凈化醫(yī)院風(fēng)氣，讓群眾切實(shí)感受到公平正義，不斷增強(qiáng)滿意度和獲得感。

??? 二、整治內(nèi)容

??? （一）醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)制度不健全不規(guī)范問題

??? 1.重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法、集中帶量采購(gòu)等招采政策規(guī)定的問題。

??? 2.重點(diǎn)整治違法民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)故意規(guī)避集體決策，獨(dú)斷專項(xiàng)，議而不決的問題。

??? 3.重點(diǎn)整治權(quán)責(zé)不清晰、崗位不分離的問題。

??? （二）醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)過程中的違法違規(guī)問題

??? 4.重點(diǎn)整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位涉及醫(yī)療設(shè)備器械“帶金銷售”問題。

??? 5.重點(diǎn)整治不按規(guī)定程序?qū)嵤┎少?gòu)醫(yī)療設(shè)備器械、不參加集中采購(gòu)，不按規(guī)定選擇采購(gòu)方式或在采購(gòu)過程中圍標(biāo)串標(biāo)等形式違規(guī)干預(yù)的問題。

??? 6.重點(diǎn)整治醫(yī)療設(shè)備器械招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，在品類確定、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)，設(shè)置傾向性、單一性和排他性參數(shù)問題。

??? 7.重點(diǎn)整治醫(yī)療設(shè)備器械在購(gòu)銷計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)審批、配送、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的行賄受賄問題。

??? 8.重點(diǎn)整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備器械招標(biāo)采購(gòu)、使用、返款等環(huán)節(jié)的謀取利益問題。

??? （三）履約驗(yàn)收不嚴(yán)不實(shí)問題

??? 9.重點(diǎn)整治違規(guī)干預(yù)和插手醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、資金結(jié)算的問題。

??? 10.不按照招標(biāo)文件的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同或不按合同約定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的問題。

??? 11.不按合同約定驗(yàn)收付款問題。

??? （四）違規(guī)接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)問題

??? 12.重點(diǎn)整治假借租賃、捐贈(zèng)、入股、投放醫(yī)用設(shè)備等方式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售，實(shí)為“定向采購(gòu)”問題。

??? 13.重點(diǎn)整治醫(yī)務(wù)人員假借捐贈(zèng)名義接受醫(yī)藥企業(yè)利益輸送問題。

??? 14.重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)假借各種講課名義違規(guī)收取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)回扣的行為問題。

??? （五）強(qiáng)制推介院外采購(gòu)醫(yī)療器械問題

??? 15.重點(diǎn)整治以牟取個(gè)人私立為目的，避開醫(yī)院已有藥品、耗材、器械，誘導(dǎo)、介紹患者到定點(diǎn)醫(yī)療器械商店購(gòu)買問題。

??? 16.重點(diǎn)整治私售或聯(lián)絡(luò)他人私售醫(yī)療器械、耗材等牟利行為問題。

??? 三、整治措施

??? （一）開展自查自糾

??? 深入開展醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)情況自查自糾，一是結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和巡察反饋問題，全面摸排2021至2023 年以來近三年的醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)情況。二是聚集重點(diǎn)整治任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺自身存在的問題，重點(diǎn)查找醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)流程和招投標(biāo)亂象問題。三是針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，建立問題臺(tái)賬，找準(zhǔn)管理制度中存在的漏洞，完善采購(gòu)管理流程。

??? （二）開展監(jiān)督檢查

??? 一是開展專項(xiàng)整治。以重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員整治為重點(diǎn)，深挖嚴(yán)查醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題。二是開展醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)管理專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備器械的采購(gòu)整治，整治不按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)厲打擊中間商“啃食”采購(gòu)資金、招投標(biāo)亂象擾亂市場(chǎng)秩序、采購(gòu)預(yù)算價(jià)虛高等行為。三是開展“紅包”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展“紅包”問題專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，開展無“紅包”醫(yī)院、無“紅包”科室創(chuàng)建，開展明察暗訪、交叉互檢，持續(xù)保持對(duì)“紅包”行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

??? （三）強(qiáng)化問題線索查處

??? 針對(duì)以往的問題線索，結(jié)合巡察反饋問題，一是聚集重點(diǎn)，積極主動(dòng)挖掘線索。通過篩查信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、市長(zhǎng)熱線等群眾反映強(qiáng)烈的問題，深挖細(xì)查案件線索，對(duì)醫(yī)療設(shè)備器械等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理排查，制定整治措施辦法，堵塞管理漏洞，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化線索共享機(jī)制。加強(qiáng)與局紀(jì)檢辦溝通交流，共享案件線索和辦案信息，提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。三是主動(dòng)出擊，擴(kuò)大排查輻射面。重視對(duì)各類案件線索的分析研究，豐富案件線索收集手段，加強(qiáng)對(duì)已查結(jié)的案件分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，挖掘竄聯(lián)案，確保查辦案件數(shù)量。

??? 四、組織機(jī)構(gòu)

醫(yī)院成立醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組?長(zhǎng)：馮偉忠??黨委書記

魏國(guó)順??院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李凱峰?副院長(zhǎng)

李祚成?副院長(zhǎng)

馬?敬??院長(zhǎng)助理

成?員：成??勇??黨委委員?耳鼻喉科負(fù)責(zé)人

孫?良??黨委委員?黨辦負(fù)責(zé)人

徐?晨??設(shè)備科負(fù)責(zé)人

尹?薇??財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人

王昭穎?辦公室負(fù)責(zé)人

王麗娟?人事科負(fù)責(zé)人

張琳琳?采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人??

??? 醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨辦，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院開展醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)管理專項(xiàng)整治工作。

??? 五、工作要求

??? (一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位

??? 加強(qiáng)對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，是黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省市區(qū)委的一項(xiàng)重要決策部署。醫(yī)院黨委要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，要對(duì)照整治內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，建立問題清單和整改措施臺(tái)賬。?

??? (二) 壓實(shí)主體責(zé)任，抓好整改落實(shí)

??? 院黨委要壓實(shí)主體責(zé)任，立即部署落實(shí)，落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求，制定醫(yī)院專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭負(fù)責(zé)科室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要抓好整改落實(shí)工作，做到立行立改。

??? (三) 嚴(yán)密組織實(shí)施，加強(qiáng)線索處置

??? 高度重視，嚴(yán)密組織，認(rèn)真開展自查自糾。將2021年以來的醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)情況進(jìn)行全面摸排，排查醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)是否進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，排查是否按照流程進(jìn)行招標(biāo)，排查是否存在醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)不正之風(fēng)和腐敗行為。設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，暢通舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，征集問題線索，建立工作臺(tái)賬，加大醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)領(lǐng)域問題查處力度。

??? （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)

??? 醫(yī)院專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立黨辦專責(zé)監(jiān)督處置、相關(guān)科室具體整治、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的工作機(jī)制。實(shí)行醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)機(jī)制，建立監(jiān)督任務(wù)清單和案件線索督辦臺(tái)賬，針對(duì)自查自糾和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，認(rèn)真剖析問題根源，制定整改措施，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，確保整治出成果、見實(shí)效。要進(jìn)一步完善輿情監(jiān)管預(yù)案，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)處置不良輿情。